深圳新一轮“土改”六年构建新型土地管理制度

编者按

6月25日,全国各地将共同迎来以“珍惜土地资源 建设美丽家园”为主题的第28个全国土地日。30多年来,深圳在不到2000平方公里的土地上创造了现代城市建设与发展的奇迹,但多年高强度的土地开发和利用,空间资源日益紧缺,成为制约城市进一步发展的瓶颈。面对难题,深圳在存量土地上做大文章,建立了适应存量土地开发利用的新型土地管理制度,为全国存量土地开发提供了鲜活的样本。特别是深圳新一轮“土改”实施六年来交出的成绩单,无疑将成为今年土地日的焦点。

30多年的时间,深圳在不到2000平方公里的土地上创造了现代城市建设与发展的奇迹,但也比其他城市更早遇到土地资源紧约束的问题。多年高强度的土地开发和利用,让深圳可供建设的新增土地所剩无几,空间资源紧缺成为制约城市进一步发展的瓶颈。面对这个难题,深圳在存量土地上做大文章,探索出一条土地资源节约、集约利用的有效路径,并通过土地二次开发利用提升了城市品位,实现了“螺蛳壳里做道场”。

通过改革在“土地小市”上做出经济大文章

深圳是一个经济大市,却是一个土地小市。

在深圳市规划大厦,有一个名为"深圳市规划国土市情展"的展厅,展厅里详细记录着深圳土地管理制度改革演变的历史、土地资源利用现状,还有经济与土地数据的鲜明对比:深圳是一个人口大市、经济大市,管理人口从建市之初的31万人增长到现在的2000多万人,GDP从2亿元增长到去年底的2.2万亿元;深圳又是一个土地小市,陆域面积仅1997平方公里,2017年实际建设用地规模985平方公里。

这些数字时刻提醒着规划国土的管理者和设计师们,怎样做好小空间里的大文章。

改革是发展的不竭动力。特区从诞生之日起,就被赋予了改革使命,自带了改革基因。

31年前,深圳率先敲响了新中国土地拍卖“第一槌”,成为我国土地使用制度改革进程中具里程碑意义的事件,带来我国土地使用制度的一次根本性变革。

2012年2月,国土资源部、广东省人民政府联合批复《深圳市土地管理制度改革总体方案》,赋予深圳深化土地管理制度改革先行先试的重大历史使命,深圳新一轮土改就此正式启动。

如果说31年前深圳率先敲响了新中国土地拍卖“第一槌”,是我国土地使用制度改革进程中具里程碑意义的事件,那么2012年深圳启动新一轮土改,其影响也不亚于"第一槌",同样会对中国土地管理制度带来深刻变革。

2013年12月,深圳凤凰社区首宗原农村集体土地成功入市交易,成为深圳启动新一轮土改以来首例成功入市的“农地”,也是在十八届三中全会提出“建立城乡统一的建设用地市场”后,深圳在“农地”入市方面率先取得了突破,被外界普遍称作是中国“农地”入市第一拍,对建立全国城乡统一的建设用地市场具有很强的借鉴意义。

2014年4月,《〈深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定〉试点实施办法》正式施行,标志着深圳在处理历史遗留违法建筑方面迈出关键性的一步。

……

纵观深圳土地管理制度的每一次探索和实践,都对国家土地管理制度改革提供了宝贵的经验,充分发挥了深圳作为改革开放排头兵和试验田的作用。

尤其是自2012年深圳启动新一轮土改的六年时间里,深圳在改革中摸索,在实践中创新,逐步构建了市级层面统筹、区级政府实施、职能部门支撑、社会力量参与的改革工作格局,形成了"产权明晰+市场配置+利益共享"协同推进的改革总体思路,并在存量土地再开发、土地节约集约利用、土地市场化配置、城市生态管控等关键领域取得了重大突破,逐步建立了适应存量土地开发利用的新型土地管理制度,为全国存量土地开发探索出了系列行之有效的路径。

创新土地利益共享机制破解存量土地开发难题

以2012年为拐点,深圳存量用地供应首次超过新增用地,进入以存量用地为主的发展新阶段。六年来,在新一轮"土改"推进过程中,深圳重点围绕存量土地二次开发,以城市更新和土地整备为主要抓手,尽力实现以最有限的资源消耗、最集约的资源利用来支撑城市发展。

对于六年"土改"的成效,深圳市规划和国土资源委员会主任王幼鹏表示,概括起来,可以用六句话来总结,即创新存量土地再开发制度、提高节约集约用地水平、深化土地市场化配置、完善明晰土地产权制度、加强耕地和生态空间管控、构建新型土地管理体制机制。

比如,在创新存量土地再开发制度方面,深圳坚持正确处理好市场与政府的关系,创新土地利益共享机制,在全国率先开创了城市更新和土地整备两大模式,有效破解了存量土地再开发难题。以城市更新为例,2012年以来,我市已经形成了一套完善的城市更新制度体系,并取得了显著成效:通过城市更新累计供应土地约14平方公里;完成投资额从2011年的142亿元,增长到2017年的1044亿元,占全市固定资产投资比例达20%;已有99项拆除重建类产业升级项目获批,更新改造后将提供1800多万平方米的产业用房;规划落实的配套设施用地达10平方公里,将配建一大批保障性住房、学校、医院等大批公共服务设施。

在提高土地节约集约用地水平方面,深圳坚持以政策、模式、管理、技术创新为引领,向地上地下、功能整合要空间,向结构调整、低效挖潜要效益。具体说来,深圳通过不断提高土地综合承载能力、加快推动土地立体开发、大力实施土地混合利用等方式,持续提升土地节约集约利用水平,坚定不移走内涵发展、精明增长之路。2017年深圳单位建设用地GDP达到22.3亿元/平方公里,位居内地城市首位。

深圳始终坚持市场化改革方向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,致力于构建主体平等、规则一致、竞争有序的统一土地市场。比如,深圳通过实施差别化的产业用地供应,建立产业用地用房供需服务平台,推动产业转型升级,提高产业用地的利用效率,推动土地供应与企业需求高效对接,为更好地利用市场配置土地资源奠定了基础。同时,针对原村集体历史用地产权不清、利用效益不高等问题,深圳创新性提出"将此类未完善征转地补偿手续的社区土地纳入市场公开交易",解决了土地历史遗留问题,盘活了大量土地资源。

产权明晰是土地管理制度改革的重要方向,深圳紧紧聚焦原农村土地问题,探索形成了"依现状明晰产权"以及"二次开发中以利益共享推动产权明晰"并行实施的改革思路。比如,深圳创新开展地籍调查和不动产统一登记工作。截至目前,全市已完成300多平方公里的地籍调查工作。同时,积极探索不动产统一登记制度,成立了全国首家不动产籍管理和测绘局。将不动产籍和测绘地理信息管理进行整合,创新了不动产籍信息的统一调查、统一测绘、统一确权、统一登记和统一服务的“五统一”工作模式,得到了自然资源部的高度肯定。

在加强耕地和生态空间管控方面,深圳统筹基本农田保护区与基本生态控制线的保护管控,目前已探索建立了高度城市化地区"双线合一"的管理模式。通过推进基本生态控制线精细化管理,积极探索生态用地的多元保护模式,寻求以市场化方式实现生态保护与社区转型发展共赢。在耕地保护方面,不仅高质量完成了国家下达的4.03万亩耕地和3万亩基本农田保护任务,而且通过将原有的253块基本农田优化调整为集中成片的27个片区发展现代农业,打造以现代农业生物育种创新示范区为重点的国家农业科技园区,实现基本农田保护和城市发展的双赢。

为加快构建"科学高效、规范透明、多元参与、合作共治"的规划国土治理新体系,深圳在全国率先建立契合高度城市化地区发展的规划国土体制机制,将城市更新、产业用地、土地整备、民生工程、临时用地等八项重点领域职权调整至各区行使,推动土地审批制度改革取得重大突破。

内容来源:读特、深圳发布

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深圳市有居民医保吗?到哪办理?

啊,谢謝你的回答,昨天我到市民中心民政服务去办很顺利,在此我也谢谢服务员热心接待我,让我感到了家的慈味。把具体地址给了我,再一次谢谢(43一44)号窗口(也许我记错.)

周一我按地址去找,但原顺利,,,,,,。今天我去办理了,一切顺利,但和我要原老家的证明我不滿意,我户口己迁深圳十七年了,老家人都不认识我了我还认为我是深圳人了,今天才明白我在深圳是个流浪老妇,可叹可悲可脑可气可又无耐。只好亲自回老家照办。唉

深圳市有几个区?

深圳,中国经济中心城市,2O17年GDP达2.2万亿元,位居全国第三位。深圳目前拥有8个市辖行政区和2个功能区(光明新区,大鹏新区)

图片源自网络。

1,福田区,面积78.66平方公里,常住人口144万人(数据来自深圳市政府网站,下同)。福田区是深圳中心区,拥有全国实力最强的CBD,摩天楼林立。

福田中心区。(途虫原创摄影)

2,罗湖区,面积78.36平方公里,常住人口95.37万人。罗湖区是深圳最先发展起来的城区,国贸大厦,地王大厦,罗湖口岸等地标建筑在这里。

罗湖区风光(途虫原创摄影)

3,南山区,面积193.3平方公里,常住人口114万人。南山区位于深圳西部,是深圳高科技城区,深圳经济实力第一区,世界之窗,民俗村等景点在南山区。

南山区深圳湾总部中心(途虫摄影)

4,宝安区,面积398.4平方公里,海岸线30.6公里,人口274万人,深圳宝安国际机场,海上田园等位于该区。

宝安国际机场

5,龙岗区,面积385.94平方公里,人口198万人,龙岗是深圳的工业大区和产业强区,现在龙岗的GDP位居全市第二位,发展速度很快。

龙岗区风光

6,盐田区,面积72.63平方公里,常住人口22.12万人,盐田是深圳的黄金海岸,依山傍水,拥有大小梅沙等著名景区。

小梅沙风光(途虫摄影)。

7,龙华区,面积175.58公里,常住人口151万人,龙华位于深圳地理中心和城市发展中轴,拥有得天独厚的优势。

8,坪山区,面积166平方公里,常住人口67万人,随着深圳东进战略实施,坪山迎来新的发展机遇。

9,光明新区,深圳市第一个功能区,位于深圳西北部,面积156平方公里,管理人口约123万人。

大鹏新区大鹏湾。(途虫摄影)

10,大鹏新区,位于深圳东南部,总面积607平方公里,陆地面积302平方公里,以战略新兴产业为主的功能区,拥有美丽海岸线。

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深圳市哪里好玩?

很高兴回答你的问题,我来深圳已经有6年了,深圳市内就有很多好玩的地方,下面给大家分享一下我去过的一些地方:

1.荔枝公园

深圳中心的一个公园,环境幽静,当地人休憩的好地方,附近就著名的小平画像、京基100大大厦、地王广场。

2.笔架山公园

笔架山公园距离地铁站不远,从一号线可以到车公庙地铁站转七号线到黄木岗地铁站C出口导航就到了。或者从三号线到华新地铁站转七号线到黄木岗地铁站,交通相对挺方便的。作为坐落于一个市中心的一个休闲公园,平常周末人都是比较多。

3.人民公园

礼拜天也很多人去 观赏月季花。

4.莲花山

好多人在大草坪上面放风筝,还有老人乐队在表演节目,我觉得自己以后也要学一门手艺 后面有一个大大的湖,可以划船,很悠闲。我还无意间偷拍到一个美女,很有感觉噢 ,坐车来回一个小时,爬山却只用了十分钟。但是天气是真的好,阳光明媚,点点白云映衬的天更加的蓝了!

5.南山

坐二号线到海上世界D出口出来就差不多到了。深圳还是给住在这座城市里的人准备了这么一个假日的好去处,山虽然不高,但对于我来讲,却无异于城市沙漠中的绿洲,充满着另外一种惬意与享受。

6.羊台山

步入景区,首先映去眼帘的是那恢宏的“胜利大营救”石碑。这样的设计真可谓是别具一格,想必设计师在设计时一定花了不少功夫,让如此庄严肃穆的石碑,又多了几分淘气,更为羊 台山 增添了几分慷锵有力的梦幻色彩。

7.小梅沙(大梅沙没啥好玩的就不推荐了)

里面洗手间跟更衣室免费。冲凉房收费,最重要是厕所还没有洗手的 ,自己带沙滩垫跟拖鞋

8世界之窗

深圳 世界之窗风景优美,全世界的顶级景点都浓缩在那里,空气清新自然,要门票,一年里去玩一两次不错的地方。我印象最深的是,里面有个冰雪世界,夏天可以滑雪,溜冰!

9.梧桐山(大梧桐山和小梧桐山)

距离市区远,交通不方便。一路到山顶没有什么风景。阶梯相对笔架山陡。爬起来辛苦一些,难度开始慢慢增加,选择一条小路,可以欣赏到更多美景,如果没有熟悉路线的队友,容易会迷路,到达山顶后,景色真的很美!

以上好玩的基本都是免费,除了世界之窗,小梅沙要点钱,因为小旅生活比较节约,比较喜欢去一些免费的景点,等有钱了再去收费的好景点去看看,喜欢免费旅游的可以一起交流交流哈!

深圳市的平均工资是多少钱?

深圳虽然是一个名企扎堆、精英汇聚的地方,高层次人才保有率高居全国前三。但是要知道深圳是人口年轻化率最高的城市,这里有着太多太多的镀金族,有很多怀揣梦想去体验国际化都市氛围的普通工作者。所以这里尽管高薪群体占比很高,可比例依然远低于普通收入者。

所谓普通收入是什么概念呢?就是去年年底人均到手薪资低于7000元这个数字的有近70%。然而在这个数字之上,收入层级却呈跳跃式增长,7000-1.5万的大约15%,1.5万-3万的大约10%,3-5万以上的大约4%,5万以上的1%。这是什么概念呢?在深圳这样房价七八万每平的城市,月薪四五千的满大街都是,但街上平均每100个人当中可能就会有10个二三十万年薪的,还有5个四五十万年薪的,以及1个可能年薪百万级别的。

如图所示,深圳2017年人均月薪8315元,这是含税和五险一金的数字,所以实际到手大概也就不到点七千。我们再来看下人均可支配收入的数字。

这一数据来看,深圳的人均值仅位列全国第八,甚至低于南京。不过介于人均收入是包含儿童等无收入群体的,所以52938这个数字乘以1.5更接近真实收入水平,也就是79407元,再除以12个月等于6617元,这个数字基本接近于大多数非高薪行业的普通收入者水平。

深圳市龙岗区哪里有好玩的地方?

龙岗区因为分出去了坪山新区和大鹏新区,能玩的山水景区不多,主要还是人文景区。

一,布吉甘坑客家小镇,是一个清新又文艺的小镇,非常有特色,有深厚的深圳民俗文化。

二,大芬油画村,看这名字就知道,油画专业村,文创基地,值得去逛逛。

三,深圳文博宫,是南中国最大的仿古建筑群,有多个历史时期的建筑融合体。

四,深圳凤凰山国家矿山公园,公园规模比较大,植被丰富,非常舒心。

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